中國山東網-感知山東4月6日訊 (記者 曹濤) 近年來，濰坊市將殯葬改革與移風易俗、鄉村振興和農村人居環境整治統籌推進，在尊重群眾意愿基礎上，積極推動公益性公墓建設，助力鄉村振興和移風易俗，市民政局探索出了具有可復制、可推廣的濰坊殯葬改革新模式。全省公益性公墓建設現場會在濰坊市召開，民政部對壽光市農村公益性公墓改造經驗做法予以肯定，向全國推廣“壽光經驗”。

　　“四個到位”

　　推動殯葬改革健康發展

　　組織領導到位。市委、市政府高度重視殯葬改革，與鄉村振興、民生保障統籌推進，市委、市政府主要領導、分管領導多次批示、調度和安排，研究解決復雜問題，調度面上工作開展。

　　政策配套到位。濰坊市先后印發了《關于加快公益性公墓建設的實施意見》《殯葬領域突出問題整治方案》《濰坊市公益性公墓（骨灰堂）建設獎補辦法》等，為殯葬改革提供政策支持。市本級列支1340萬元支持縣市區節地生態綠色公益性公墓（骨灰堂）建設，推動喪俗改革和節地生態安葬，該做法全省領先。

　　督導檢查到位。市民政局建立了月通報和不定期督導檢查制度，組成由民政局領導班子成員任組長的督導組，就公益性公墓建設、殯葬領域突出問題整治等一并督導，加快推進。

　　激勵考核到位。將殯葬改革納入移風易俗、鄉村振興戰略考核體系和文明創建，推動殯葬改革有序推進。市民政局將公益性公墓列為鄉村振興市縣領導班子考核內容以及高質量發展績效評價體系。

　　“四個堅持”

　　破解殯葬改革難題

　　堅持規劃引領，破解土地制約難題。運用自然資源和國土部門的三調成果，共享森林草原一張圖和基礎數據庫，投入487萬元請第三方專業機構編制了殯葬設施規劃，構建“市級+區級+街道級+村級”綠色殯葬設施布局。規劃過程中，多次與自然資源和規劃部門進行新增耕地節約土地、控制增量減少存量算賬，尊重農村墓地歷史成因，作為特殊用地，能保留的盡量保留，為公墓建設提供土地供給。

　　堅持群眾滿意，破解建設模式難題。充分尊重群眾意愿、城鄉差異、地區差異和風俗習慣等，多種模式建公墓。城區高標準公墓模式，圍繞滿足城區群眾多層次需求，建設了規模大、標準高、配套全、綜合性的市縣級城市公益性公墓13處，兼有樹葬、壁葬、草坪葬、臥碑葬等，滿足群眾多種選擇。骨灰堂模式，以主城區和中心鎮為主，建設骨灰堂，占地面積少，群眾不繳費或少繳費，就近就便安葬、祭掃和舉行儀式，使用率高。農村就地改造模式，在農村傳統墓地基礎上就地改造，達到“亂墳崗”變“小花園”的效果，實施起來阻力小，群眾認可度高。像壽光市稻田鎮崔嶺西村傳統墓地占地10多畝，改造后只用2畝，在節約出來的8畝多地上種植綠化苗木，增加了綠化面積，還增加了集體收入。生態安葬模式，對傳統大墳頭就地改造，骨灰深埋，不再設墓碑，對原址進行植樹種草或復耕，僅壽光市就地深埋骨灰6.2萬個，增加了耕地面積，美化了鄉村環境。地宮模式，以奎文區、青州市為代表，建設地宮式骨灰安放設施，地下安放骨灰，地上建服務用房，開展生命文化教育和移風易俗宣傳，既節約了土地，又方便了群眾。不保留骨灰模式，8次組織開展海葬服務，服務喪屬580人，295例骨灰撒入大海，實現了零占地。

　　堅持多元投入，破解資金難題。堅持殯葬改革政府公共服務和公益屬性，在全省率先制定了《濰坊市公益性公墓建設獎補辦法》，按每墓穴100-300元標準獎補，列支獎補資金，激發公墓建設積極性。此外，通過爭取國家債券、統籌使用鄉村振興資金、發動捐款捐物等籌集資金，解決資金瓶頸。昌樂縣爭取國家債券1.2億元，建設了寶山紀念園。壽光市統籌使用鄉村振興資金、發動在外人士捐款捐物、動員村民自愿出資等，推動公墓建設。濰坊市累計投入8.45億元，建成公墓1905處、骨灰堂77處。

　　堅持建管并重，破解管理難題。制定公墓管理章程或辦法，加強規范管理，破解建而不用、管理水平不高問題。市級制定了《濰坊市公益性公墓管理章程》，對棄嬰、孤兒、遺體捐獻者等免費安葬，墓區內禁放煙花爆竹、焚燒紙錢，送葬花圈、祭祀物品等在骨灰安葬后1周內清除。高新區出臺管理辦法，定期擦拭墓碑，還安裝了逝者生平二維碼，管理服務水平高。壽光市組織各鎮街交叉檢查公墓環境衛生、管理服務，每村配備1-2名專職管理員，確保墓區整潔，提升管理水平。

　　“四個成效”

　　彰顯濰坊殯葬改革可復制、可推廣

　　深化了移風易俗。通過公益性公墓建設滿足群眾基本安葬需求，有序整治了農村殯葬領域的散埋亂葬、喪事攀比等，推動了喪俗改革，深化了移風易俗。在青州市高柳鎮西水渠村、北陽河村、東夏鎮劉辛村、譚坊鎮西鄭村和王府街道郄圈村等10多個村，實現了統一地點辦喪事，由紅白理事會牽頭主辦，不辦酒席，簡化程序，服務到位，實現了喪葬儀式與骨灰安葬同一地點，喪事不進村，文明又節儉。

　　增加了耕地面積。通過節地生態公益性公墓建設，不僅沒新增占地面積，還節約了土地，新增了耕地，契合國家耕地保護政策。壽光市3年時間去掉大墳頭27.1萬個，新增綠化面積7300畝，節約土地3500畝，既減少了存量，控制了增量，節約了土地，還增加了耕地面積，實現了多贏。

　　提升了城市品質。市和各縣市區建成縣（市、區）級公益性公墓12處，不僅滿足了城區群眾骨灰安葬（安放）需求，還有效推動城市傳統墓地搬遷，美化城市環境。如，高新區結合城區棚戶區“清零”，投資1.2億元建高品質的公墓，對遷入的每個墳墓補助1100元，免除墓穴建設費和20年維護管理費，將全區1.6萬個散葬墳墓全部搬遷，城市面貌煥然一新，為項目落地、城市建設騰出空間，提升了城市品質。

　　減輕了群眾負擔。濰坊市自2013年起實施基本殯葬惠民政策，對濰坊市常住人口、社會福利機構救助人員、駐濰部隊現役軍人等6類群體接運、火化、消毒、骨灰寄存、可降解骨灰盒等7項基本殯葬服務實行免費，喪屬不需承擔以上費用。

　　自惠民殯葬政策實施以來，全市累計為55.4萬具遺體減免基本殯葬費用5.27億元，進一步減輕了群眾治喪負擔，推進了基本殯葬服務公益化，群眾在殯儀館可“零元辦喪事”。

　　積極倡導喪事簡辦、厚養禮葬新風尚，基本實現“白事一天辦完”，減輕了群眾負擔。